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　町内視察研修実施

　町内の各種事業視察研修を７月27日行った。事業の内容や設備等の知識はあったものの、現場を見るのはほぼ初めてで、行政の事業の幅の広さや担当者の苦労の一端を垣間見た有意義な視察研修であった。
増水対応等の役割を持つ近代的な町川かんがい用水は町民のライフラインの一部であり、保全管理が重要である。公共下水道事業高瀬浄水苑は悪臭がまったくなく、清潔であり、一度は見る価値がある。
　中ノ郷袖山地区松林保護樹林帯造成事業は松くい虫の被害により伐採した松林跡地に植栽を施したもの。松くい虫被害は東山一帯に広がっており、対策が急がれる現状を示している。
　畑地帯総合整備事業のうち渋田見工区は2.5ヘクタールが貸地として募集中である。滝沢地区の農地・水保全事業として行っている芝植栽は畦管理と草刈りの省力化につながる。
　昼食は活性化施設の「ビストロカモミール」にて好みの料理を食した。
　花見ホタルの里づくりは平成６年に始まり、ホタルは１千匹規模になり、平成19年の来場者は１万１千人にのぼった。
　美しい里づくりとして実施している岡せぎ沿いへの花木植栽は自治会の皆様の苦労により、整備が進んでいる。中島地区のハス植栽田は、株数が増えすぎて対応に苦慮しているものの、可憐な花が暑さを忘れさせてくれる場所となっている。
　広津桜の里づくりは５事業が立ち上がり、地区活性化のため会員を募り活動が進んでいる。
　特別養護老人ホーム高瀬荘は入居希望者の地域性や個々にあった施設の特色を加味し、入居者を選定している。移転した大町警察署池田町警部交番も視察。てるてる坊主の館は入館者増の対策が課題となっている。
町民の皆様、是非とも一度、池田町が進める各事業の現場を見て歩いて下さい。きっと、ふるさとの再発見が出来ると思う。（櫻井康人記）

　研修報告正副常任委員長研修

　去る８月２日、松本市浅間温泉文化センターにおいて、県下62町村中、42町村の正副常任委員長と議運の正副委員長とが参加して研修会が開かれた。当議会からは、６名全員と事務局が参加した。議会常任委員会の歴史的背景と正副委員長の職務権限及び議運について、午前、午後あわせて３時間余に亘り、野村稔氏（元全国都道府県議会議長会、議事調査部長）の講義を聴講した。

　常任委員会制度は、もともと米国で発達した制度であり、定例的な特別委員会が、常任委員会へと変っていった。平成12年以降、委員会設置数の制限はなくなった。
　常任委員は、任期中、長く在任することが望ましいとされているが、条例により、任期を定めることができるようになった。
改選後、又任期中、正副委員長不在事態においては、議長により、委員会が召集され、年長議員が互選を主催する。
　委員長の権限は、
　�@議事の整理
　�A秩序保持
　�B記録の作成
である。更に、定足数の確保、委員席と執行部席の調整等に配慮する。
　委員会は、一問一答方式がよく、方言使用など懇談調がよい。答弁のあげ足とりは良くない。
　この他、委員長は不規則発言に対する注意、注意に従がわない時の退場処分、議題外発言等への措置をとることが出来る。
　賛否の討論は必要に応じて行う。採決は明確に宣告する。可を諮る原則による。委員会では、必ず結論を出す。議長に返上する議決は出来ない。可否同数の時は、委員長が決裁する。
　継続審査は、できるだけ少ない方がいいが、閉会中の突発事案に対処するため、何らかの調査案件を継続とする必要がある。
　委員会の要望、注意事項等は付帯決議として、執行機関を、政治的に拘束することができる。
　又、委員会固有の調査権として、所管事務調査も大切である。
　委員会の傍聴については、ケースバイケースによる。不許可の時は、理由を説明する。
　委員派遣と議員派遣は別である。


議会運営委員会
　担当事務は、
　�@議会の運営に関する事項
　�A会議規則、議会関係条例に関する事項
　�B議長の諮問に関する事項
である。
　議運は、議長と対立する関係にあってはならない。
　議長は、地方自治法第105条に基き出席するが、副議長は、委員外議員として出席するものである。
議運の決定事項には、法的拘束力はないが、議員及び議会は、これを尊重する。

（田中惟人記）
　

新任議員研修会に参加

　池田町・松川村議会議員理事者行政連絡会研修会は８月９日午後３時から、松川村役場２階大会議室で行った。
　松川村議会事務局丸山局長を進行役に講師の北アルプス広域連合の小林介護庶務係長が「北アルプス広域圏域の介護保険等について」をテーマに研修会を開いた。
　北アルプス広域連合の介護保険事業については、介護サービスの基盤と利用者数及び居宅介護サービス提供事業者との連携、利用者負担軽減、「井戸端かいご」等の発行、給付の状況など説明があった。現在施設入居待機者300名（のべ人数554名）で、ショートスティが少なかったが銀松苑で緩和されてきた。
　介護審査係の事務については、認定審査会の開催及び要介護認定について担当している。認定のフローチャート、審査会の状況、認定までの期間、認定者数について説明があった。申請から認定までの期間が法では30日以内にしなければならないとあるが、18年度は平均で37日となった。
　介護保険料の徴収について５月31日現在の調定額は６億９千万円を超える。普通徴収の調定額は９千５百万円を超え、未収が84万円あり、収納率は91･78％である。滞納繰越金は１千６百万円ある。
　住民と北アルプス広域連合との関係は多くの取り組みの中で連携しているのが分かる。地域支援事業は地域密着で広域とは離れている。
　障害者自立支援法における利用手続きについては、おおむね流れは介護保険と同じである。なお、大北圏域障害者総合支援センター（スクラム･ネット）は大町市社協へ事業委託している。
　健康審査にかかる「介護保険法」と「高齢者の医療の確保に関する法律」との比較も説明があった。介護保険の平成18年度施行地域支援事業と高齢者の医療に関する法律で、平成20年度施行となる特定健康審査について、どの部分がどちらにかかわるのかの説明があった。制度の比較の勉強の必要を感じた。
　また、平成24年に向けては、特定保健指導について実施率によりペナルティがかかったり、国民健康保険と介護保険がどう関わるかが課題。
　メタボリックシンドロームの該当者及び予備軍の減少率についてもクリアできると加算金がつくなど、行政及び住民が努力することが必要となる。

（内山玲子記）

　９月６日、山�ｱ町長、立野議長、櫻井、桂川議員、役場担当者２名で、長野県民文化会館で行われたシンポジュームに参加した。「地震による土砂災害の教訓を継承し、現代に活かす」をテーマに、善光寺地震報告会、河道閉塞シュミレーション映像上映、小学生の学習発表会、パネルディスカッションが行われた。
　１８４７年に発生した善光寺地震はマグニチュード7.4、家屋倒壊、火災、土砂災害が発生した。善光寺ご開帳の年と重なり、多くの参詣者が長野を訪れていた。そのため、死者は一万人弱、その災害状況は参詣者によって全国に伝えられた。
　またその地震により、199ヶ所の天然ダムができ、その中で最も大きなダムが犀川にできた。岩倉山が崩壊し、犀川がせき止められ、河道閉塞が発生した。その貯水量は３億トン、奈川渡ダムの2.5倍の量となり、生坂まで水没した。地震発生から20日後、天然ダムが決壊し、水害が発生した。現在の川中島、篠ノ井、松代地区が水没した。
　当時の松代藩主真田幸貫（ゆきつら）は松平定信の次男で、有能な人物であった。地震発生後、松代藩は、即座に幕府から災害復旧のために一万両を借り受け、被災者の救済と災害現場の調査を行った。そのため、当時の資料が他藩に比べ多く残っている。また、二次災害の防止策も行い、水害においても被害を最小限にとどめることができた。現代から見ても、松代藩の危機管理能力は大変高いものであった。
　松代藩の迅速な災害への対応と、被災現場の調査は、現代に多くの教訓と重要な資料を残している。災害発生後の被災者救済、二次災害の防止は現代においても重要な課題である。
私たちは災害の教訓を世代を超えて伝承し、事前に対策を考えておかなくてはならない。
　当時の土砂災害の多くの場所は、美しい棚田として残っている。この美しい風景が、庶民の災害に立ち向かう勇気と、ふるさとを愛するたゆまぬ努力によってできたことに、敬意を表さずにはいられない。

（桂川哲三記）
　

メタボリックシンドローム

生活習慣病の高血圧、高脂血症、糖尿病の共通の原因として内臓脂肪型の肥満が注目され、そのためこれらの疾患を複数もっている状態をメタボリックシンドローム（代謝異常症候群）という。診断基準としてウエスト周囲径が男性85センチ以上、女性90センチ以で、かつ、次のうち2項目以上に該当する場合とされた。

�@最高血圧130mmHg以上
最低血圧85mmHg以上
�A空腹時血糖値110mg/dl以上
�B中性脂肪値150mg/dl以上
HDLコレステロール値40mg/dl未満
　

　私はテレビの国会中継を時々みております。
　前々から折があったら町の議会を傍聴したいと思っておりました。
　今回初めて９月20日の午後の途中から一般質問を傍聴しました。
　午後の質問議員は５名で、はじめの方が質問した事に対し、行政担当者が答えているところでした。
　その後質問された内容は、来年４月から始まる医療制度変更に伴う問題点やごみの問題、環境問題と不法投棄監視連絡員に関する事、カラスや山の動物による農作物の鳥獣被害対策について等の他、伝統文化の継承保護についてや観光振興、元気な高齢者への生きがい対策など多岐にわたる質問があり、行政の担当者が一つひとつ細かな答弁をしておりました。
　福祉の充実で、介護認定された方々の事を大切にする事は当然ですが、今後は家にこもりがちな高齢者が手芸やお話、又ちょっとした料理をしてすごせる場所があればいいと私は思っておりましたところ、今回の質問者の答弁として、福祉会館の一部屋を開放すると担当者から説明がありました。念願がかなったので友達と誘い合って利用したいと思います。
　今回の選挙から議員の定数が12名に減りました。そのうち女性議員は４名ですが、私は女性議員はもっと増えて、女性の声を町政に生かしてほしいと思っています。
今回の傍聴者は少なかったですが、町民の声が町政に反映されているか知る事が出来る議会の傍聴に多くの方々が関心をもってほしいと思いました。